מנתח ניתוח משפטי של מנדאט על ארץ ישראל ומחווה את דעתו כי שימוש במונח "בית לאומי" מעורפל וניתן להשתמש בו לטובה ולרעה, לפי נטייתם של המוסדות הממונים על הוצאה לפועל. הוא הדין גם לבי זכות היועץ של הסוכנות היהודית, שהיא מוגבלת ותלוייה בשיקול דעתה של הממשלה במנדטורית.