הצעה לחוקת יסוד למדינת ישראל, כתב יוחנן בדר בכנסת הראשונה: מגילת הזכויות של עם ישראל, מגילת הזכויות של האדם והאזרח, חופש הפרט, מגילת הזכויות החברתיות, עבודה, הרשות המחוקקת ובית הנבחרים, הנשיא, הממשלה והרשויות המבצעות, בתי הדין והרשות השופטת.