פינוי עצמי (אבקואציה) של הגולה תוך התייחסות לנקודות הבאות:
גידול האוכלוסיה היהודית בעולם ומרחב המחיה. הצורך למצוא פתרון
לבעיה היהודית למניעת פוגרומים. הצעה להוציא מליון וחצי יהודים
מאזורי רומניה, גרמניה, פולין, אוסטריה. תוכנית עשר השנים
להתיישבות בא"י. הפעילות הפוליטית לשם יישום התוכנית.