קובע שהוועידה השניה של הצה"ר התכנסה בשעה רצינית למפעל הציוני
בא"י. המשבר הכלכלי בא"י גרם נזק רב לתוצאות הפעולה העברית אחר
מלחמת העולם. הכיבושים המדיניים בתקופת המלחמה ירדו לטימיון,
ובשורות הציונים שורר דיכאון. בשל היאוש שתקף את חוגי ההסתדרות
הציונית, הוועידה השניה של הצה"ר מצאה לנחוץ להכריז מחדש על
האמונה הציונית, המבוססת על שלושה יסודות: אמונה בתכנית
הציונית, בכישרון העם היהודי להגשים את הציונות, ובאפשרות
ניצחונן של הדרישות הציוניות הצודקות. קובע שהמשבר הנוכחי בא"י
הוא פועל יוצא ממחדליה של ההנהלה הציונית ומהמשטר הפוליטי
השורר בארץ,והוועידה מצביעה על דרכים לסילוק שני המכשולים הללו;
קק"ל וקהי"ס אינן מסוגלות לגייס את ההון הדרוש ליצירת א"י
עברית, ויש למצוא דרכים נוספות למשיכת חסכונות היהודים וההון
העברי מהגולה למפעלים בא"י ולהפכה לארץ ההשקעות של העם העברי.
המשק החקלאי צריך להתבסס על עיבוד אינטנסיבי של שטחים קטנים,
ולנקוט באמצעים חדשים המבטיחים את הכנסותיו של החקלאי. התעשיה,
המלאכה והמסחר צריכים להנות מאשראי זול ומסיוע של מומחים.
המשימה העיקרית - חיפוש שווקים להפצת תוצרת הארץ. הצה"ר דורש
את הפיכת המשטר בא"י למשטר התיישבותי, המתבטא ברפורמה סוציאלית
כלכלית ואדמיניסטראטיבית, ומבוסס על רפורמה בחקלאות, במיסוי
ובמסילת הברזל, על הגנה ופיתוח של התעשיה והמסחר, ועל הבטחת
השרות הרפואי והחינוך העברי ע"י השלטונות. הצה"ר דורש הקמת
יחידות צבאיות עבריות, וכינון בית משפט לעירעורים. הצה"ר קובע
שאת הזרוע המדינית של הסוכנות היהודית יש להפקיד רק בידי אלה
הרואים ביצירת א"י עברית את תפקידו ההיסטורי של העם היהודי.
לעומת זאת רצוי ואפשרי שיתופם המתמיד של חוגים העומדים מחוץ
להסתדרות הציונית בעבודה הכלכלית של הסוכנות היהודית. הוועידה
השניה של הצה"ר קובעת שההנהלה הציונית הנוכחית אינה מתאימה
למשימות הללו. נשיאות הצה"ר פונה לציונים להצטרף לשורותיה,
להצביע בעד רשימותיה ולסייע לניצחונה, שכן ההסתדרות הציונית
זקוקה להנהלה חדשה.